习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。机构编制工作是干部队伍建设的一项重要基础，为贯彻落实好党的二十大精神，浮梁县委编办紧扣部门职责，充分发挥机构编制源头管控作用，加强机构编制管理，积极主动服务，为全县干部队伍建设提供有力保障。

一、坚持党的全面领导，建立信息互通体系

（一）坚持党管机构编制。认真贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，全面准确把握机构编制工作的战略定位、目标任务、职责使命。始终坚持党管机构编制、机构编制刚性约束以及优化协同高效原则，围绕中心、服务大局，管住管好用活机构编制资源，妥善处理好严控机构编制与满足发展需要之间的关系。

（二）完善联席共商机制。充分运用双向沟通反馈机制，定期与组织部门反馈机构设置、职数调整、编制增减等变化情况，定期向组织人事部门了解全县干部配备、人事调整、人员招录、调动进出、离退休等情况，动态更新完善机构编制台账，及时准确为组织人事部门使用干部、招引人才等，提供机构编制信息，推行“编制、职数、人员”联审，从源头上保障干部队伍科学合理调配，不断优化干部队伍结构。

二、创新编制管理模式，强化编制服务保障

面对编制资源紧缺与干部队伍结构不合理及保障事业发展亟需的矛盾，我们结合2019年党政机构改革和2020年乡镇机构改革，将编制服务保障作为重要课题，坚持“瘦身”与“健身”相结合，打破固有管理模式，创新编制管理办法，建章立制管好用活编制资源，充分挖潜，提高编制资源使用效益，为优化干部队伍结构、实施人才战略，提供编制服务保障。

（一）管住编制资源，优化编制配置。机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，也是稀缺资源。我们始终坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡”原则，通过加大编制挖潜力度，逐步收回职能弱化部门编制资源，进一步优化各部门编制配置，以加强对重要综合部门、经济部门、民生事业部门的用编保障，确保从源头上保证各单位对公务员数量结构的基本需求。

（二）盘活行政编制，优化队伍结构。一是建立县直编制周转池，统筹县直行政编制，用于引进和储备高素质人才、接收省委选调生、军转干部安置、招录公务员、改善公务员队伍结构和临时性重点工作任务等用编需求。二是建立乡镇编制周转池，统筹乡镇行政编制，用于满编或空余编制不足的乡镇招录紧缺专业技术人才、保障乡村干部选调入公务员队伍以及助力乡村振兴用编需求。三是建立事业单位高层次人次编制周转池，投入一定量事业编制，单列管理，动态流转、循环使用，用于支持事业单位引进人才、培养人才、留住人才，优化调整现有人员结构。三个“周转池”既缓解了编制压力，又畅通了优秀人才引进渠道，干部队伍结构不合理问题得到有效解决。 

（三）保障用编需求，提升编制效益。一是根据全县经济社会发展的需求和各部门运行状况，制定出契合浮梁实际的机构编制管理办法，明确了机构编制调整原则及条件，并充分运用调控手段，对用编单位的机构编制进行适时调整。二是对用编单位实行机构编制绩效评估，并科学合理运用评估结果，充分保障了单位履职的用编需求，推动用编单位进一步提升了履职效能和编制使用效益。

三、坚守源头管控原则，畅通干部流动渠道

（一）公开招录阳光有序。一是严格把控公开招录“上报关”。以机构编制核查为切入点，摸清各单位缺编缺岗情况，科学合理审核年度招录计划，认真核对年龄、学历、专业等资格条件，保证招录人员与单位实际需求相吻合。二是严格把控公开招录“进口关”。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则和要求，始终坚持按编制招录，真正做到“凡进必考”。三是严格把控公开招录“入编关”。坚持“严谨、高效”的服务理念，入编前一次性告知所需申报材料及程序，让入编手续办理真正做到“只跑一次”“一次办好”。通过“三关”的设置，既有效杜绝了超编进人现象，又规范了招录流程，更为引进人才提供了编制需求保障。

（二）人员流动严格规范。严格遵循《公务员法》和《中国共产党机构编制工作条例》，从严、从紧、从细审核公务员流动，坚持超编单位只出不进、满编单位先出后进的进人核编原则，使全县公务员流动管理得到进一步规范。

（三）职数核定依法依规。以2019年党政机构改革和2020年乡镇机构改革为契机，以省政府176号令为遵循，在规定的总量内统筹核定县直机关及乡镇机关领导职数，从而确保了全县各级领导职数无违规超配现象。

（四）干部晋升渠道多元。为拓宽乡镇干部来源、优化乡镇领导班子结构、调动基层干部积极性，积极配合组织部门从乡镇事业编制人员、优秀村干部、第一书记等“五类人员”中择优选配乡镇领导班子成员，并综合乡镇编制、领导职数情况，切实为乡村干部晋升提供编制保障。