机构编制资源是稀缺的执政资源。习近平总书记强调,要建立健全机构编制动态调整和管理评估机制,发挥好机构编制在管理全流程的基础性作用。2022年以来,江西省景德镇市委编办主动对标中央编办和省委编办部署要求,以“双试点”评估为契机,构建评估前中后“全链条”体系,有效提升机构编制管理科学化、规范化、精细化水平。一、聚焦评估前部署,细化指标任务,强化评估操作性。景德镇市委编委领导高度重视机构编评估“双试点”工作,多次提出要求,亲自谋划部署,市委编办及时成立评估领导小组,抽调业务骨干组成评估工作专班,定期研究推动评估工作,印发评估试点工作方案,研究制定评估指标体系;精心编制评估工作手册并开展业务培训,务求评估工作规范有序。二、聚焦评估中效能,构建科学模式,强化评估实效性。采取部门自评、实地评估、社会评价相结合的方式多角度进行评估,并严格按照听取情况介绍、个别谈话、查阅文件资料、发放调查问卷等程序实施。同时综合运用“定量+定性”分析方法和“线上+线下”评估方式,通过实名制系统、单位行政案件管理系统等开展数据化筛查,形成大数据信息,制定《机构编制执行情况和使用效益调查问卷》(内部版和社会评价版),并对照评估指标,详细梳理部门在职责履行、机制运行、人员配备等方面存在的问题,以图表对比的形式,直观反映履职情况和编制使用效益,确保评估指标信息采集的全面性、真实性,提高准确度。三、聚焦评估后运用,综合考核优化,强化评估方向性。通过评估结果反馈,有效推动机构编制资源优化配置,对确实需要明确职责边界、加强机构编制资源供给的部门,按程序提请研究解决;对职能减少、履职不到位、闲置浪费编制资源的,按程序核减相应编制、职数;同时将评估结果纳入部门绩效考核、领导班子综合考核评价,以评促考;将评估工作和市委巡察、选人用人专项检查等工作相结合,对发现的机构编制违规违纪违法行为,按照有关规定严肃处理;建立健全评估与审批联动机制,对逾期不执行整改或整改不到位的,暂停办理机构编制相关事项,着力提高部门执行“三定”规定的自觉性和履职服务水平。
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