浮梁县委编办严格贯彻执行《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》,通过加大政策宣传、健全制度建设、凝聚监督合力,不断强化机构编制刚性约束,有效防范机构编制违规违纪违法行为发生。
加大政策宣传,紧绷防范之弦。一是通过集中学习《中国共产党机构编制工作条例》《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规定(试行)》,切实增强编委领导机构编制红线意识。二是将《条例》和《指导意见》等机构编制政策法规纳入理论学习中心组、科级干部轮训班、中青年干部培训班和部门专题培训班的学习科目,通过多层面多角度宣讲,实现机构编制政策法规宣讲全覆盖。三是面向全县印发《机构编制政策法规宣传手册》,通过单位领导干部带头学、工作人员共同学,全面提升党员干部机构编制法治化意识,营造出良好的机构编制法治氛围。
健全制度建设,密织防范之网。一是出台县委编委工作规则和县委编办工作细则,明确编委及编办各自的职责任务、权限范围及议事规则,进一步严格审批权限和程序。二是出台《浮梁县行政事业单位人员编制管理办法》《浮梁县机构编制动态管理办法》等制度文件,明文强调机构编制监督检查的重要性,形成监督检查在各领域的全覆盖,进一步健全规范了机构编制管理制度体系。三是制定完善机构编制工作流程,逐一明确动议、论证、审议决定、组织实施和监督问责五个环节的具体流程和内容,使机构编制管理更加有典有则,让部门办理机构编制事项时省力顺心。
凝聚监督合力,牢筑防范之堤。一是聚焦机构调整、用编进人、人员分配等关键环节,结合巡察、审计、机构编制评估、专项检查等重点工作,加强与组织、人社、纪检和审计等部门的相关信息共享,切实加大日常监督检查范围和力度,力求从源头防范遏制机构编制违规违纪行为发生。二是以党委政府中心工作、重大改革和民生事项落实为重点,采取调整事项定期跟踪、重要事项专项跟踪的方式,掌握重大体制机制调整的执行情况,评价重大机构编制事项实施的效益性和决策的科学性,评估新组建(调整)机构、新增编制单位,机构履职情况和编制是否充分发挥效益。三是以督促问题单位整改落实为切入点,以监督检查环节前置为手段,重塑机构编制事项受理审批流程,强化机构编制审批和监督检查环节的协调配合,将问题整改情况列入机构编制审批要件,对存在机构编制问题整改不到位的部门,暂停受理有关新增机构编制申请,切实加强机构编制事项源头管控,充分发挥评估、问效对机构编制事项落实的推动作用、职责履行的引导作用和违规违纪违法行为的纠偏作用。