从召开珠山区机构改革动员到《景德镇市珠山区机构改革实施方案》上会通过，珠山区机构改革严格对应中央、省委和市委要求，在限额内设置机构，确保上下贯通、执行有力；同时也有珠山因地制宜设置的机构，突出了珠山特色，为实现美丽和谐珠山提供了坚实的制度保障。

加强党的全面领导

此次珠山的机构改革工作按照中央、省、市的有关部署和要求，着重加强党的全面领导，组建了区委依法治区委员会、区委国家安全委员会、区委审计委员会、区委教育工作领导小组以及区委农村工作领导小组等区委议事协调机构，围绕建立健全和优化区委对重大工作的领导体制机制。同时强化了区委职能部门统一归口协调管理职能，其中明确了区委组织部统一管理区委机构编制委员会办公室，统一管理公务员工作；区委统战部统一管理民族宗教和侨务工作。

确保上下有效贯通

此次改革珠山区对标中央、省、市机构改革，从机构职能上确保上下贯通、执行有力。区委设置的11个机构，全是对应党中央、省委、市委设置的；区政府设置的23个机构中，有21个对应国务院、省政府、市政府机构设置；市政府部门机构职能划入市委机构的，我区也按要求相应划转。需要指出的是，在与上级保持总体步调一致的基础上，各地可因地制宜有“自选动作”，不搞“上下一般粗”。比如，这次改革中，我们在政府口设置了机关事务管理局加强机关事务管理工作，在“农业农村局”的基础上，设置了“农业农村和水利局”。

进一步优化政府机构，切实保障各项民生

组建了区退役军人事务局、区医疗保障局、区农业农村和水利局、区卫生健康委员会、区市场监督管理局、区工业和信息化局、区城市管理局等涉及民生、医疗、公共安全、市场监管等多领域的政府工作部门，通过机构间职能调整进一步厘清工作职责，强化工作责任，细化工作分工，切实提高政府各部门的工作能力和服务水平。

深化政府职能转变，坚持社会主义市场经济改革方向

此次机构改革既要着眼完善宏观调控体系，进一步科学设定宏观管理部门的职责和权限，又要兼顾处理好政府、市场、社会之间的关系，深入推进简政放权，持续转变政府职能，最大限度发挥“有形之手”和“无形之手”的特定作用，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，充分释放市场主体活力。为同时发挥党和政府的积极作用，管好市场管不了或管不好的事情，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，珠山在此次机构改革中将区发改委的重大项目稽察、区财政局的预算执行和财政收支情况监督检查职责划入区审计局；区发改委的农业投资项目管理、价格监督检查与反垄断、药品和医疗服务价格管理等职责分别划给相关部门。这些，都是对宏观管理、市场监管领域机构和职能的重大调整优化。
    提升政府服务水平，构建精简高效政务生态

此次改革的机构设置在与上级政府保持基本对应的基础上，在限额内进行合理优化设置，绝不突破限额，绝不多设机构；同时按照上级的有关要求，除机构改革方案中允许部门增挂的牌子以外，其余牌子一律予以取消，避免可能存在的挂牌繁多杂乱的现象发生。

坚持整体谋划系统推进

此次机构改革工作，珠山始终坚持通盘考虑、整体谋划、系统推进，在全面深化改革进程中统筹好机构改革各项任务。围绕强“三性”、去“四化”，统筹推进群团组织改革；按照政事分开的要求，统筹推进承担行政职能事业单位改革，除行政执法机构按中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位；统筹配置行政执法职能和执法资源，深化综合行政执法改革，减少执法层级、推动执法力量下沉。同时，还结合基层事务特点，构建简约便民高效的基层管理体制；紧密结合“放管服”改革，持续简政放权，真正实现“一网通办”“只进一扇门”“一次不跑或只跑一次”。（作者单位：珠山区委编办）