一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以领导班子和领导干部为重点，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，以贯彻落实中央八项规定、我省若干规定和我市有关规定为切入点，突出作风建设，着力解决机构编制工作中群众反映强烈的突出问题，提高做好机构编制工作在新形势下的应变能力，圆满完成今年我市各项机构改革的目标任务，为我市机构编制事业科学发展提供坚强保障，为圆满完成我市“三大战役”实现我市经济跨越式发展贡献力量。

二、目标要求

教育实践活动的范围是我办各科室（局）全体党员干部，重点抓好科级及以上领导班子和领导干部。教育实践活动全过程要把作风建设放在突出位置，认真查摆和解决存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色。

三、基本原则

坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

四、方法步骤

按照市委的统一部署，我办作为开展教育实践活动单位，从2014年1月开始，将安排8个月时间，集中教育时间不少于3个月。分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节进行。

(一)学习教育、听取意见（2月至4月）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，主要抓好以下四项工作：

一是动员部署。（1）召开办主任会，传达学习中央、省委和市委开展教育实践活动的精神，研究我办教育实践活动有关事宜，做好教育实践活动各项准备工作。（2）制定市编办党的群众路线教育实践活动实施方案，报市委第一督导组审核。（3）2月26日，召开市编办党的群众路线教育实践活动动员大会，全面部署安排教育实践活动，并开展民主评议。

二是学习教育。采取个人自学、中心组学习、专家辅导、集体研讨等形式，认真组织开展“六个一”学习教育活动：（1）组织一次集体学习交流活动。召开办中心组学习（扩大）会，集中三天时间，脱产学习党章、廉政准则、党的十八大报告以及习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、市委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众践线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平同志在正定工作期间坚持群众路线纪实》等材料，组织党员干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事会》、《信仰之光》等电视专题片。（2）举办一次专题讲座。邀请专家作群众路线、学习龚全珍同志先进事迹、中国梦专题辅导讲座。（3）开展一次为民务实清廉专题大讨论。引导党员干部紧密结合岗位实际，明确为民务实清廉的内涵要求，确立行动标杆和行为规范，更好地履职尽责。（4）进行一次廉政警示教育。通过参观廉政教育基地、观看廉政教育专题片、开展廉政谈话等形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。（5）撰写一份学习心得体会。办领导带头，联系思想和工作实际，科级以上干部每人要撰写一份学习心得体会。（6）组织一次干部“接地气、察民情”实践锻炼活动。

三是开展调研。围绕今年全省各项机构编制改革和基层群众关心的突出问题，结合教育实践活动要求，由办领导带队，到县区及市直部分部门调研，采取下基层，访群众，查问题，听意见的方法，就进一步加强作风建设、密切联系群众，查找和解决办机关和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，形成一份有份量的调研报告。办各科室（局）要结合自身工作特点和实际，开展多种形式的调研活动。

四是征求意见。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、开通服务热线、电话调查等形式，认真征求上下对口单位、市直有关部门、服务对象、党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在景德镇市机构编制网上开辟党的群众路线教育实践活动专题栏目，征求对作风建设的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评（5月至6月）

重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评，开好一次高质量的民主生活会。主要抓好以下四项工作：

一是认真开展“五对照五查摆”活动。在办领导班子、党员干部中组织开展“五对照五查摆”活动，认真查找问题，有针对性的剖析思想。一是对照党章，查摆是否存在党员意识、宗旨观念不强的问题；二是对照中央八项规定、我省若干规定和我市有关规定，查摆是否存在违反中央、省委和市委规定的问题；三是对照反对“四风”，查摆是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。四是对照廉政准则，查摆是否存在违反廉政纪律的问题；五是对照警示教育典型案例，查摆是否存在作风方面的苗头性、倾向性和潜在性问题。

二是广泛开展谈心活动。领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。

三是认真撰写对照检查材料。包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂、正视问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体便于实施的整改措施。办小组和领导干部的对照检查材料要送市委第一督导组审阅。办各科室（局）的对照检查材料要送办活动办公室审阅。

四是认真开好专题民主生活会。办领导要带头查摆问题，带头既进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。无论是领导干部还是普通党员都要参加专题组织生活会，针对存在问题进行分析，提出改进的措施和方法。会后要按有关规定及时通报民主生活会情况。

(三)整改落实，建章立制（7月—9月）

重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。主要抓好以下五项工作：

一是制定整改方案。针对存在的突出问题，认真研究、深入分析，按照重点突出、措施有力、时间明确、责任清晰的要求，制定整改方案，同时上报市委第一督导组。办各科室（局）的整改方案报办活动办公室。各整改方案要在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。

二是坚持边学边改。把抓好整改贯穿教育实践活动全过程，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。对那些急需解决但目前不具备整改条件的问题，要确定解决时限，明确责任，尽快推动解决。

三是开展整改工作“回头看”。市编办主任会对开展群众路线教育实践活动的情况进行自查，主要是看群众反映的突出问题解决的进展、效果及群众的满意度如何，对进展不力、效果不明显、群众满意度不高的，及时采取相应措施督促改进。

四是集中开展自查自纠。在反对形式主义方面，认真清理各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风。在反对官僚主义方面，要对领导干部的勤政情况进行监督检查，着力整治一些党员干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治推诿扯皮，办事效率低下问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，严禁各种违法违纪行为。开展对办各科室（局）工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度的明察暗访。

五是强化正风肃纪。对活动过程中发现的不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办，侵害群众利益以及公款大吃大喝和高消费娱乐活动等方面的典型事例进行严肃查处。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

六是建章立制。结合自身实际，梳理总结现有的制度办法，对行之有效、群众认可的，坚持抓好落实；对不适应新形势新要求的，要抓紧修订完善；对活动过程中形成的好经验好做法，及时予以制度化。着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。形成制度成果，汇编成册，接受群众监督并认真抓好落实。

三个环节的主要工作基本完成后，撰写教育实践活动总结报告。报请市委第一督导组同意后，召开总结大会，对教育实践活动进行民主测评。

五、组织领导

开展好教育实践活动，必须高度重视、认真组织、精心实施、务求实效。要严格按照中央、省委和市委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

(一)成立领导机构。教育实践活动在市委督导组的督导下，在市编办领导的带领下开展。成立了市编办党的群众路线教育实践活动领导小组，负责贯彻落实中央、省委和市委精神，研究我办教育实践活动重要事项，对办各科室（局）的教育实践活动进行检查督导。领导小组由市编办主任马翔同志任组长，副主任龚毅同志、副调研员胡为贵同志任副组长。领导小组下设办公室，负责组织落实教育实践活动实施方案，承办领导小组交办的相关事务。办公室由副主任龚毅同志兼任办公室主任。市编办各科室（局）主要负责同志要求切实履行本科室（局）教育实践活动第一责任人的职责，带头学习、带头查摆问题、带头整改落实。

(二)建立督查制度。领导小组要认真履行职责，及时了解掌握办各科室（局）活动进展情况。每位办领导要对分管领域的教育实践活动进行督导，全程参与相关活动，提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题；及时向办教育实践活动领导小组反映情况，当好参谋。领导小组将加强对开展活动情况的督查指导。

(三)搞好宣传引导。充分利用各种宣传媒体，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、市委的部署要求，宣传活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。要在景德镇市机构编制网专题栏目上进行广泛的社会宣传，营造良好舆论氛围。

(四)坚持统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，用事业发展和工作成效检验活动成效。既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，向上级党组织写出专题书面报告，并继续抓好整改落实，不断巩固和发展教育实践活动成果。

附：市编办党的群众路线教育实践活动安排表

景德镇市机构编制委员会办公室

2014年2月23日